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来源: 海门日报 发布时间：2022-01-11 字体：[ 大 中 小 ]

过去五年工作的回顾

五年来，区政协在区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记365体育投注-【官方授权牌照】@加强和改进人民政协工作的重要思想，以加强新时代人民政协党的建设为引领，以提质增效为导向，与区委同心同德，与人民同心同向，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥专门协商机构作用，在建言资政和凝聚共识上双向发力，充分展现了新时代海门政协的新作为、新形象，为推动高质量发展走在前列，建设“强富美高”新海门作出了积极贡献。

一、贯彻新思想，把牢方向盘，在加强党的领导中践行了初心使命

一是强化政治引领，切实增强政治自觉。坚持在区委的领导下开展工作，累计向区委请示报告52次。在南通地区率先提请区委研究出台了《365体育投注-【官方授权牌照】@加强和改进新时代人民政协工作的实施意见》《365体育投注-【官方授权牌照】@加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》等文件，率先召开了区委政协工作会议。

二是强化理论武装，切实增强思想自觉。推动“两学一做”学习教育常态化、制度化，精心组织“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，深入开展解放思想大讨论活动。常态化开展政协主席会议成员理论宣讲和党组成员上党课活动，累计开展各类学习活动140多场次。

三是强化责任落实，切实增强行动自觉。加强对机关党组、机关党支部的领导，不断完善上下贯通、层层负责的党建工作格局。深入推进“两个全覆盖”建设，在余东镇先行先试委员履职小组党支部建设，着力构建有效覆盖、系统发力的组织体系、制度体系。

二、服务大格局，助推大发展，在坚持双向发力中贡献了政协力量

一是积极投身第一线。服务企业积极担当。五年累计走访企业超过600家次，帮助企业疫情防控、复工复产和安全环保整改工作，协调解决各类问题128个，督促整改生态环保和安全生产问题33个。项目建设主动作为。积极开展“大项目突破年”专题活动，开展招商洽谈、调研拜访活动20余次，接待来海客商15批次，组织开展“海门（厦门）委员企业家座谈暨投资环境说明会”，合计签约超亿元项目20多个。破解难题出谋划策。围绕低效用地整治、企业能耗“双控”、企业用工难等全域性难题，以及企业拆迁安置、社区文明创建、物业管理、信访矛盾等个性化问题，进一步集众智、聚合力，补短板、解难题。

二是聚焦重点建真言。五年来，共开展议政性、专题性、视察类协商活动87次，形成调研报告53份，提交建议案32个，提出意见建议1200余条。在创新转型上，把“创新发展”作为本届政协重点议题，“做强科创引擎，加快产业升级”调研协商建议、“实施创新驱动战略，推动转型升级和绿色发展”建议案、沿江科创带相关建议等被区委区政府出台的相关文件采纳。在经济发展上，聚焦制造业集聚发展、激发民营经济活力、跨江联动、建筑产业转型升级、打造现代化产业链供应链等课题深入调研、专题协商，向区委区政府提交了14份调研报告、5份视察建议案，提出了300多条资政建议。在城建交通上，围绕城市空间规划、交通枢纽建设、环境生态、解决城市内涝、老小区改造、拆迁安置、物业管理、交通秩序等课题，建真言、谋实策，有力推动了海门城市交通转型发展。在乡村振兴上，重点围绕示范村和先进村培育、农业供给侧结构性改革、打造现代农业体系、农村“三块地”改革、集体经济发展、环境整治提升等重点工作，深入调研、广泛协商。

三是民主监督求实效。在南通地区率先提请区委出台了《365体育投注-【官方授权牌照】@加强和改进新时代人民政协民主监督工作的实施办法》，建立了委派民主监督员机制。五年共开展各类督查超过200轮次，形成督查报告56篇，提出意见建议438条。

四是提案办理重质量。坚持在“提”字上讲质量，在“督”字上做文章，在“实”字上求质效。五年共收到提案1837件，审查立案1689件，提案办理委员满意率、基本满意率达到100%。

五是团结联合聚人心。出台了《365体育投注-【官方授权牌照】@加强和促进凝聚共识工作的实施意见》，定期举办“三胞”眷属及港台侨资企业代表中秋联谊会，深入推进“书香政协”建设，加强同新疆伊宁、陕西勉县以及周边地区政协间的交流合作，承办了长三角十三县（市区）政协工作研讨会第46次会议。组织编纂了多个专辑的《百年踏印》《当代海门人》《沪海史话》《海门政协》等文史资料。

三、打造主阵地，建好连心桥，在突出为民尽责中展示了时代风采

一是主动聚焦民生热点。围绕习近平总书记强调的“八个更”的要求，充分发挥专门协商机构作用，累计提出民生类意见建议超过500条。

二是广泛反映社情民意。进一步完善社情民意信息工作机制，出台了《反映社情民意信息工作实施办法》，建立了社情民意信息员队伍。五年累计收集各类社情民意信息1000多条，编发报送《社情民意》《各界反映》近100期。

三是主动参与民生服务。积极开展“走帮服”活动，结合党史学习教育“我为群众办实事”“謇行·践行”“两在两同”建新功、“民生专题月”等活动，持续深化“四服务，三走进一联系”活动，共形成了205张“四服务”清单，共为基层解决问题829个。

四、提高组织力，打造金名片，在推进基层协商中彰显了政协优势

一是立足先试先行，工作体系不断完善。在南通地区率先成立了以区委主要领导任组长的领导小组，率先出台了《365体育投注-【官方授权牌照】@推动政协协商与基层协商有效衔接的工作意见》，批转了《365体育投注-【官方授权牌照】@“有事好商量”协商议事室建设的实施意见》。区政协先后出台了365体育投注-【官方授权牌照】@“有事好商量”协商议事活动督查、质效评估、巩固提升等8个文件，高标准建成了314个“有事好商量”协商议事室、32个示范型协商议事室。

二是注重群策群力，推进合力切实增强。三年来，区委常委会先后10多次专题研究“有事好商量”协商议事工作，在南通地区率先专题研究“有事好商量·民生专题月”活动方案，率先以区委名义进行部署推进，区委区政府所有领导亲自参加活动，近90%的协商成果被纳入决策范畴。区政协在全省率先建立了“四个一”推进机制，在《海门日报》开设了《“有事好商量”月月谈》专版。6篇案例入选南通市优秀案例选编，1篇被推荐为江苏省优秀案例，区政协《政协协商与基层协商有效衔接的海门实践与思考》在省政协理论研讨会上作了书面交流。人民网、新华网、《人民政协报》、《新华日报》、“学习强国”等主流媒体60多次对海门的特色做法进行专题报道。

三是突出实用实效，协商工作规范有序。在南通地区创新编排了《协商议事工作指南》和《“有事好商量”协商议事室标准化建设模板》，依托“智慧政协”平台，在南通地区率先开发了“有事好商量”功能模块。累计开展商前调研超过3000次、协商议事活动3500多次，形成意见建议6000多条，成果转化率超过了90%。

五、履行新使命，建功新时代，在激发委员活力中发挥了主体作用

一是能力水平持续提升。积极开展“书香政协”委员读书活动，组织委员赴外地接受红色教育；邀请徐州市、崇川区等地领导来海传经送宝，赴先进地区学习经验。五年来，累计开展委员培训30多批次，参学委员超过2000人次。

二是责任担当不断强化。严把委员入口关，率先出台了《南通市海门区政协委员提名管理暂行办法》。制定或修订了委员动态管理、履职评价、教育培训、优秀委员评选等细则，建立了委员“双百”考核机制和委员履职档案。深入开展委员“牢记嘱托、担当作为”主题活动，全面展现政协委员的时代风采。四年来，共评出优秀委员118人次。

三是履职平台有效拓展。在南通范围率先组建委员履职小组，积极推进“委员工作室”建设，实现了区镇（街道）全覆盖，高标准建成了教育界、医卫界等界别“委员工作室”，在南通地区率先建成了“智慧政协”平台。

六、对标高质量，提振精气神，在强化自身建设中提升了履职水平

一是界别特色不断彰显。修订完善了《界别活动办法》，经济界委员积极投身招商引资和项目建设，妇联界委员深入开展“她创新时代”服务女企业家高质量发展主题活动，医卫、农业、科技界委员主动送医送技、扶智扶志，形成了“智者尽其谋、勇者竭其力、仁者播其惠”的生动局面。

二是基层基础有效夯实。明确区委常委、统战部部长兼任区政协党组副书记，配全了镇（街）政协工委主任、副主任，并将“发挥社会主义协商民主重要作用”指标纳入基层党建考核体系；新增机关领导职数5个，有效解决了“一人委”问题。在南通地区率先出台了《365体育投注-【官方授权牌照】@建立政协南通市海门区委员会参政议政人才库和应用型智库的实施办法》，为政协高质量履职建言提供了智力支撑。

三是机关形象更加优化。深入开展区委“三树三争”“五比一争”创建活动，严格抓好机关干部思想、作风、纪律和廉政等各项建设，全力打造一支“对党忠诚、爱岗敬业、能力过硬、清正廉洁”的政协干部队伍。

四是制度体系逐步健全。先后制定了政协党组、理论中心组学习、全体会议、主席会议、常委会、专委会、协商议事、凝聚共识以及“三重一大”决策议事等各项工作规则，累计出台各项规则制度23项，为规范履职、提高效能提供了制度保障。

回顾五年来的履职实践，我们深刻认识到：

第一，紧跟核心，真正做到“两个维护”，是政协事业行稳致远的政治原则。

第二，紧扣中心，始终坚持“双向发力”，是政协系统担当作为的神圣使命。

第三，紧贴民心，认真践行“两大主题”，是政协队伍履职尽责的价值追求。

第四，紧守初心，全面抓实“两支队伍”，是政协工作提质增效的重要支撑。

对十五届区政协工作建议

海门新一届政协工作总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记对江苏工作重要指示精神，以及习近平总书记365体育投注-【官方授权牌照】@加强和改进人民政协工作的重要思想，按照中央和省市区委确立的宏伟蓝图和决策部署，坚持团结和民主两大主题，把握人民政协性质定位，加强专门协商机构建设，推进工作制度化、规范化、程序化，不断提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识，努力成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道，把人民政协的制度优势更好地转化为治理效能，为海门“领跑全省高质量、挺进全国二十强”，共同谱写“强富美高”新海门现代化建设新篇章贡献365体育投注-【官方授权牌照】@的智慧和力量。

一、旗帜鲜明讲政治，把坚持和加强党的全面领导的重要阵地巩固好

一要加强政治建设。提高政治站位、把牢政治方向，坚定不移地贯彻落实党中央重大决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，当好“两个确立”的坚定捍卫者、忠实践行者。

二要严格政治原则。坚持在区委的领导下开展工作，严格落实向区委请示报告制度，聚焦区委交办的重大议题认真资政建言，坚决贯彻落实好区委各项决策部署，确保党的领导在政协系统一贯到底。

三要发挥党员作用。按照政协党的建设“两个全覆盖”要求，深入推进镇（街）委员履职小组党支部建设，全面实行党员委员组织关系一方隶属、参加双重组织生活制度。完善政协党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员工作机制，充分激发党员委员的先锋模范作用。

二、聚焦主业促发展，把服务中心大局的制度优势充分发挥好

一要高水平协商议政。围绕党政工作的重点、社会关注的热点、社会治理的难点，深入调研、广泛协商，为海门“领跑全省高质量、挺进全国二十强”建睿智之言、谋精准之策、助务实之力。

二要高质量民主监督。坚持寓监督于协商，寓监督于服务，积极完善民主监督知情明政、协商交流、建言资政、办理反馈、权益保障等机制，不断提升双向发力的质效。

三要高标准办理提案。进一步树立精品意识、质量意识，不断完善提案审查、精品遴选、跟踪办理、考核评价、表彰激励等机制，使提案工作成为区委区政府推进重点工作的有效抓手。

三、履职尽责惠民生，把专门协商机构的性质定位精准把握好

一要丰富基层协商民主实践。加快各界别、各镇村“三位一体”协商议事平台提档升级，稳步推进“有事好商量”协商议事平台向全区企事业单位拓展延伸，加快形成365体育投注-【官方授权牌照】@的“有事好商量”海门品牌、海门经验。

二要拓宽社情民意反映渠道。积极拓宽群众诉求反映渠道，及时掌握基层动态，使之成为党委政府舆情汇集和科学民主决策的重要参考，成为发展全过程人民民主的重要内容。

三要创新为民服务活动载体。探索建立政协领导干部、政协委员联系群众、服务群众的长效机制，持续深化以“四服务”为抓手的“三走进一联系”“委员走访月”“民生专题月”等活动，让人民群众真正感受到政协离自己很近、委员就在身边。

四、凝聚共识筑同心，把实现团结奋进的智慧力量广泛凝聚好

一要建立健全政协学习制度。积极完善政协经常性学习制度体系，深入推进“书香政协”建设，常态化开展“同心筑梦”委员读书活动，促进履职能力的共同提升和思想上的共同进步。

二要拓展思想政治引领渠道。建立健全政协党组成员同党外委员谈心交流、主席会议成员走访看望委员、专委会联系界别委员、党外委员专题视察等制度，不断健全同各界人士的联系交往机制。

三要认真做好界别群众工作。加强与界别群众的沟通交流，协助党委政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，鼓励政协委员在其工作单位和居住地就近开展群众工作，在全社会有效形成同心聚焦、同心筑梦的强大共识。

五、固本培元强基础，把海门政协队伍的崭新形象牢固树立好

一要加强政协常委会建设，有效发挥引领作用。积极完善常委会理论学习、常委年度述职、党员常委履职建言点评等各项制度，不断增强工作的前瞻性、精准性和有效性，有效提高常委会工作的组织力、推动力和凝聚力。

二要加强委员队伍建设，有效发挥主体作用。按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，完善委员动态管理制度和履职评价体系，不断提高政协委员“四种能力”，引导委员在本职岗位上建功立业，在界别群众中引领示范。

三要加强模范机关建设，有效发挥保障作用。扎实推进学习型、创新型、服务型、效能型、廉洁型“五型”机关建设，努力打造政治上过得硬、工作上有章法、群众中得认可、作风上树形象的模范机关。